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全面加强环境保护与库兹涅茨曲线  

2015-03-08 08:18:58|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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全面加强环境保护与库兹涅茨曲线

朱蓬蓬

2015年两会召开之际,履新的环保部长陈吉宁举行新闻发布会。新部长一亮相就提出了一个大家所不熟悉的新名词——“库兹涅茨曲线”。

什么是库兹涅茨曲线?我们不懂,这就逼着我们学习先弄懂这个名词的来由。

查阅后得知,库兹涅茨曲线是上世纪50年代诺贝尔奖获得者、经济学家库兹涅茨用来分析人均收入水平与分配公平程度之间关系的一种学说。研究表明,收入不均现象随着经济增长先升后降,呈现倒U型曲线关系。当一个国家经济发展水平较低的时候,环境污染的程度较轻,但是随着人均收入的增加,环境污染由低趋高,环境恶化程度随经济的增长而加剧;当经济发展达到一定水平后,也就是说,到达某个临界点或称“拐点”以后,随着人均收入的进一步增加,环境污染又由高趋低,其环境污染的程度逐渐减缓,环境质量逐渐得到改善,这种现象被称为环境库兹涅茨曲线。

这就是说,环境污染是人类社会经济发展必然产物。经济发展了污染就由低到高,经济再发展环境污染又由高趋低。

所以,陈部长说,世界各国在经济发展中都经历了这个过程。

中国的情况怎么样呢?众所周知,情况是严重的。我们现在已经超过历史上最高的两个国家——德国和日本,超过他们2-3倍。我们面临着一个人类历史上前所未有的发展和环境之间的矛盾。因此,解决中国环境问题,不能够操之过急,也不能期望过快,但是,更不能听之任之,也不能懒政不作为,因为这是关系到我们民生福祉和民族未来的长远问题。

关于环境问题,网上已经热闹地争论了好多年,对于土地污染、空气污染、水污染、食品污 ……人们无可奈何地忍受着,从那年美国驻华大使在大使馆测出mp2.5怎么怎么了,随即空气进化器开始热销……再之后,为了转基因食品,方舟子和崔永元进行了一场前所未有的争斗……

最近据说,柴静被骂哭了。因为有许多人在辱骂她,为什么网上铺天盖地的辱骂攻击她呢?因为她指出了环境污染实际存在的问题。是不是这样呢?众说纷纭。就环境污染问题去涉及其他,究竟是为了什么,难以澄清,我们无须纠缠于柴静的哭与笑,也不用研究她为什么到外国生娃……

需要关注的正如中国青年报中青在线记者向环保部长的提问:大家都知道,现在我们把新的环保法称为史上最严的环保法,我们发现一些地方也在抵抗,难免在这些地方无法得到实施。请问陈部长,您作为新一任的环保部长,环保部将采取哪些措施让环保法真正“硬”起来,成为一把真正的利剑?

陈部长的回应是:【我们有我们的优势,包括体制优势和制度优势,可以更好地从上向下推动这样一项工作,我们也有后发优势。我们现在的经济模式总体上是粗放式的,其实环境治理又何尝不是粗放式的呢?我们现在治理工程主要体现在末端治理,如果看过去几十年技术发展的情况,节约的技术比如说节能、节电、节水、截污的技术,清洁生产的技术,提高生产效率的技术,他们的进步要远远大于末端治理的进步。但是这些红利没有释放出来,为什么?一个是我们创新能力不强,还有就是我们的环保政策没有跟经济政策和发展政策作深度的融合。所以,李克强总理在政府工作报告中专门谈到了环保税立法的问题。随着创新能力的增强,随着政策深度融合发挥作用,我想,中国环境治理的进程会进一步加速。所以,我对我国的环境治理充满信心。】

实际情况确实是如此。部长提供的数据说:【应该说,没有哪个国家能在这么短的时间里,用这么大的工程和投入治理雾霾,我们是在用硬措施、硬任务来应对硬挑战。我们有没有一些效果呢?去年,全国首批实施新环境空气质量标准的74个城市,总体上PM2.5平均浓度降低11.1%。刚才我讲的三大区域也降低了10%-12%,特别是京津冀地区降低了12.3%。去年,实际新增电力行业脱硫脱硝除尘改造分别为1.3亿、2.6亿、2.4亿千瓦,脱硫脱硝装机容量占比达到95%82%3.6万平方米钢铁烧结机新增烟气脱硫设施,占比达81%6.5亿吨水泥熟料产能新型干法生产线新建脱硝设施,占比达83%;淘汰黄标车及老旧车600余万辆,超过过去3年的总和;淘汰燃煤小锅炉5.5万台,各地煤改气工程新增用气量25亿立方米。各地环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件2080件,是过去10年总和的2倍。】

大数据说明的情况是无可辩驳的。新部长在肯定成绩的同时也指出,但是总的来看,污染物排放量仍然处在一个非常高的水平上,已经接近或者说超过环境容量,在一些地方、在一些时间段,超过还比较多。所以说,我们的环境形势仍然十分严峻,表现在三个方面:一是环境质量差。雾霾的问题、水体富营养化的问题、地下水污染的问题、城市黑臭水体的问题等等。二是生态损失比较严重,特别是水体的生态损失。三是由于产业布局不合理,大量的重化工企业沿河、沿湖、沿江的布局仍然带来比较高的环境风险。环境问题已经成为我们实现全面小康的瓶颈问题。

成为瓶颈,显然不容忽视。所以李克强总理在政府工作报告专门讲,我们解决生态环境问题,贵在行动,成在坚持。所以我们要用水滴石穿、久久为功的毅力,紧密围绕改善环境质量的核心,来提高社会对环境保护工作的满意程度。

是的,解决中国环境问题,不能够操之过急,也不能期望过快,但是,更不能听之任之,也不能懒政不作为,因为这是关系到我们民生福祉和民族未来的长远问题,所以必须全民动员起来,人人关注,人人参与。不关注不参与,库兹涅茨曲线只是库兹涅茨曲线,与全面加强环境保护有什么关系呢!

201538日星期日

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