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论太平洋自贸区(TPP)的前景  

2013-09-09 17:46:47|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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论太平洋自贸区(TPP)的前景
朱蓬蓬
    在全球化发展形势面前,许多国家都在考虑如何避免经济危机,如何稳定发展本国的经济愿景。当然,美国的统治精英,对于自身所在的霸权国家,更加注意到整个世界的经济形势,特别是近年在关注中国崛起的时候,惊觉中国在全球化时代,是自由贸易的受惠者,中国在短短数十年间一举先后超过英法德日等经济强国,成为世界第二大经济体,甚至有逐渐接近美国之势,于是会众多超现代的经济学先锋,就积极为美国提出的新战略,具体而言,就是推动建立大西洋和太平洋两大自由贸易区。
    大西洋自由贸易区,就是美国与欧盟的自贸区,中国不属于大西洋地区,无缘加入,可以理解,这个自贸区能否顺利建成,也还在未定之天。但是太平洋自贸区(TPP),却是一开始就摆明想将中国拒之于门外。这个倡议最先由太平洋地区几个小国提出,后来美国觉得可以利用,遂据为己有,成为这一议程的主导者,还强迫日本加入谈判。
    据媒体报道,美国试图主导新一轮自由贸易规则的制定,包括:推行更高标准的贸易自由化;积极推进投资自由化;更加强调服务贸易自由化;更加强调公平竞争和权益保护等等。
    对于太平洋自贸区,笔者以为,美国人打自己的如意算盘是不现实的。譬如
中国与东盟建立了自由贸易区,不仅仅是与印尼。印尼也与其他国家建立了自由贸易协议,不仅仅与中国。整个过程实际上早在2000年初开始,在我进入印尼政府之前就已经推进,我们支持继续推进并执行了这一协议。最终,无论是中国还是其他国家,自由贸易区协议对贸易增长总是有益处的,这有很多实证证据的支持。
    关于国与国建立自贸区,关键在于各国是否在协议中获得了对等的好处?这才是挑战所在。如何确保自由贸易协议或多边谈判的好处对各国以及一国国内各产业都是平等的?我们对此也有过很多诚恳的讨论。最终我们一致认为,实际上并不是所有产业都受到了消极影响,一些产业是受益的。所以我们将产业细化,找到那些在自由贸易协议中很难与中国竞争的行业。它们通常是低劳动力成本、大量生产的低端消费品,例如纺织品、服装、家具和玩具。知道是哪些行业后,我们与中国达成协议,旨在采取一系列措施合作促进行业实力建设,增加中国对印尼制造业的投资等,从而实现平衡增长的贸易关系。
    当今在亚洲,要建太平洋自由贸易区,没有中国能行吗?撇开中国能行吗?显然是不行的。当然,建TPP的标准要比WTO更高,总体来说,如果双边或区域性协议的意图在于持续开放市场,我们绝对支持,因为也是WTO要发挥重要作用一致的。要促进全球贸易,而不仅仅是几个国家之间进行贸易,区域性协议维持开放性而且不低于当前WTO的全球性标准,达到WTO的标准,就完全可以为建TPP创造机会。
    大西洋自由贸易区尽管说的闹热,实际还是停留在纸面上。欧洲的经验显示,第一步的要素,由于欧洲各国之间虽没有统一标准,但有互相认可的协议。那么该由谁来确保这些协议与全球贸易系统的一致性与互补性呢?那就是WTO应该扮演的角色。一个大问题是,我们是否能确保在新的成员国加入后,这些高标准依然能够维持下去,还是会降低标准或出现例外情况。因为各国处在不同的发展阶段,这是现实状况。而多边系统的运作方式是,你可以有高标准和高度承诺,但你有时间去过渡。在过渡期内你可以根据自身发展水平来实现义务。在这一过渡期间,这些国家也需要实力建设。到过渡期结束后,他们至少已经接近有能力完全实现义务承诺或高标准的水平。
    对于中国,世界各国都在关注。中国到底能不能成为一条巨龙?
    美国《华尔街日报》网站9月3日曾刊登题为《揭开中国高物价的面纱》的报道,欢迎来到中国现代零售世界,这里很多商品的价格远超其他很多国家。如果考虑到收入差异,这种价格差异就更为明显。
    报道说,在中国,一杯星巴克拿铁咖啡的售价比美国贵将近1美元。一辆凯迪拉克凯雷德6.0混合动力标准款汽车在中国卖22.9万美元,而在美国的售价刚刚超过7.3万美元。在人均收入约为7500美元的中国,一台iPad2平板电脑基本款的售价是488美元,而在人均收入42693美元的美国,同款平板电脑的价格是399美元。斯密街商务咨询公司提供的数据显示,中国的服装价格比美国平均高出70%。该公司对比了中美两国50个品牌的500件商品的价格。
    也许中国的物价是高了一点,但客观存在的问题是贸易还没有完全的自由化。今年8月,中国经济规划部门对汽车、制药和婴儿配方奶粉等行业的产品定价展开调查,已经查明哪些产品在中国内地的价格高于其他地方的原因。而且对达能和美赞臣等外国婴儿配方奶粉生产商处以罚款,称他们违反了竞争法。这些婴儿配方奶粉生产商也立即对调查作出回应,下调了在中国销售的产品价格。对汽车和制药公司的调查情况也是如是。
    凯威莱德律师事务所驻北京的大中华区公司业务主管李大诚说,北京正在试图确保,企业的利润率并不是以牺牲民众利益为代价。这是明白人说的话。
    毋庸置疑,美国在太平洋,在亚洲贸易框架中是能够其作用的。中国政府已经多次表态,反对贸易保护主义。希望美国仍然成为亚洲地区贸易的好伙伴。能够有多边协议来创造更多市场准入并升级贸易规则。这样能够让所有人受益。
    中国改革开放逾30年,也亟需在对外开放方面积极创新,并以此带动中国经济领域的进一步改革。上海自贸区在这方面,也就发挥先锋作用。
    上海自贸区不是经济特区,经济特区在中国对外开放的阶段性作用已经完成。类似上海浦东新区、天津滨海新区这样的新区,也不足以承担先锋作用,于是引领中国改革开放的重任,要由上海自贸区来承担。上海自贸区目前只有不到30平方公里的面积,但是涵盖了中国最大经济城市上海的主要关税区、港口保税区,其与经济特区、新区最大的不同,在于自贸区不是靠国家给予的特殊政策来运作,而是一种全新的经济模式。这种模式首先是要先行试验国际经贸新规则新标准,积累新形势下参与双边、多边、区域合作的经验,为与美国等发达国家开展相关谈判提供实证样本和依据参考,进而为中国参与国际经贸规则的制定提供有力支撑。
    从这个角度来看,中日韩自贸区的谈判,也值得关注,虽然中日之间、日韩之间的政治关系都不正常,但日本经济界与政界的有识之士都很清楚,中日韩自贸区对日本经济带来的好处。但中日韩自贸区的建立毕竟不完全取决于中国,而上海自贸区是中国主权范围内的事。
    据评论家何亮亮的总结意见称:中国内地,再加上台湾、香港、澳门这三个关税区都与内地有非常紧密的经贸联系,这一巨大的市场,向自贸区的方向发展,其对中国企业、外国企业的吸引力,对世界经济增长的拉动作用可以预期。这话说的对。
    中国应该不应该加入、如何加入TPP,并不完全取决于美国,但是面对美国这一咄咄逼人的态势,中国当然不会无所作为,更不会被动地应付,从这个背景来看上海自贸区的成立,就可以理解其战略意义了。
    17:02 2013-9-9
    

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