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“横琴模式”值得推广吗?  

2009-12-13 18:19:59|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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“横琴模式”值得推广吗?

朱蓬蓬

2006年,全国人大常委会通过了《关于授权香港特别行政区对深圳湾口岸实施管辖的决定》,将属于深圳的块土地租给香港使用和管辖。今年的6月27日,十一届全国人大常委会第九次会议作出“横琴决定”,通过《关于授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖的决定》,授权澳门特区政府对广东珠海横琴岛1.09平方公里土地,以12亿元澳门币的租金,租用至2049年。

所谓使用和管辖,就是要分别按照香港和澳门的法律实施管理,把香港和澳门特区的“一国两制”地盘开拓了一点,也意味着内地的一小部分,成了实施“一国两制”扩大的新区域。于是,如今就有了对澳门“横琴模式”赞许的议论,大有迫切推广之势。

本来,86平方公里的横琴岛,是珠海第一大岛屿,与澳门三岛隔河相望,相隔不足二百米,但两地发展却天渊之别。寸土寸金的澳门金光繁华,是澳门现有面积三倍的横琴岛,却仍是百年不变的渔村。四年前,国务院总理温家宝在横琴岛视察,称该岛是“宝地”,要“谋定后动”,“先谋而后动”。如今横琴岛澳门大学新校园破土动工,算是横琴岛开放迈出了第一步。

参与起草香港、澳门《基本法》的中国人民大学许崇德教授接受采访时说,在身行政管辖范围之外的土地上实施管辖已有先例。跨地管辖的先例就是香港。

笔者以为,依法授权,当然是必要的。但就国家的大法,中华人民共和国宪法而言,所谓的“有国两制”,不管怎么说,也只是一种过渡。是一个融合的过程。之前的香港,对深圳湾西部通道实施“一地两检”,香港将司法管辖权向大桥深圳段延伸,直插内地沿岸而后落地,内地以租赁形式,向香港批出这块土地的使用权50年。被外人“租用”了150多年的香港,在回归十年后却“租用”内地的土地,无疑是令人侧目的事件。

    但“侧目”尽管侧目,到底还是不同,自己人租用自己人的土地,让先进地区的资金、人才和管理经验带到后进地区,有什么不好的呢?

总之,融合、协商、双赢是大势所趋,从经济、文化和生活着手,最后必然促使“两制”的“合二为一”。

这篇文字题目提出的问题问,横琴模式值得推广吗?鄙人考虑,值得大大推广,你以为如何呢?

2009年12月12日星期六

 

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